高雄醫學大學
名譽教授 劉克明
世界衛生組織西太平洋區辦公室參訪記要
世界衛生組織 (World Health Organization,簡稱 WHO) 的宗旨是促進世界人類獲得最高水準的健康,主要任務是指導、協調世界各國的衛生工作,協助各國發展衛生業務,並加強撲滅流行病及其他疾病。其組織總部設在日內瓦,下設非洲、美洲、東地中海、歐洲、東南亞和西太平洋等六個區辦公室。其中,西太平洋區世界衛生組織辦公室 (Western Pacific Regional Office,簡稱WPRO),設於菲律賓馬尼拉。
世界醫學教育聯盟 (World Federation for Medical Education,簡稱WFME) 是世界衛生組織 (WHO) 的重要伙伴,設有六個區域性醫學教育學會 (Regional Associations of Medical Education),西太平洋區醫學教育學會 (Association for Medical Education in the Western Pacific Region,簡稱AMEWPR) 是其中之一。西太平洋區醫學教育學會 (AMEWPR) 的會員國為澳洲、柬埔寨、中國、裴濟、日本、韓國、寮國、馬來西亞、蒙古、紐西蘭、新幾內亞、菲律賓、新加坡、台灣、越南。2017年西太平洋區醫學教育學會年會 (AMEWPR 2017 Board Meeting) 安排在菲律賓馬尼拉召開,時間是 2017年2月1日至3日。台灣是西太平洋區醫學教育學會會員國,每年皆由醫學院評鑑學會 (TMAC) 主任委員領隊出席會議,今年也是林其和主任委員領隊,隊員賴其萬教授與劉克明教授。
2017年2月1日下午由西太平洋區醫學教育學會 (AMEWPR ) 主席 Dr. Michael Field領隊,在菲律賓代表Dr. Alfaretta Luisa Reyes引導下,全體與會會員國代表參訪世界衛生組織西太平洋區辦公室 (Manila Western Pacific Regional Office)。謹將參訪過程及心得摘述如下。
世界衛生組織馬尼拉西太平洋區辦公室警衛森嚴,各國代表們在Ms. Fabia Lonnquis (Technical Officer, External Partnerships and Partnership, Office of the Regional Director, WPRO) 的引導下,參觀環境優美、綠色盎然的美麗花園庭院 (相片一)、藝廊 (Art gallery) 、大會會場及圖書館等,除了團體合照留念 (相片二),並聆聽兩場簡報。第一場簡報由Dr. Vivian Lin (Director, Division of Health System, WPRO) 主講 "世界衛生組織 (WHO) 與其西太平洋區辦公室 (WPRO) 概述 (An Overview of WHO and the Western Pacific Regional Office )”,第二場簡報由 Dr. Indrajit Hazarika )Technical Officer, Division of Health System, Health Workforce Police, WPRO) 主講 "醫療人力: 地區性的優先事項與行動 (Health Workforce: Regional Priorities and Action)"。
I. 世界衛生組織 (WHO) 與其西太平洋區辦公室 (WPRO) 概述:
全民健康保險 (Universal Health Coverage,簡稱UHC):
全民健康保險 (UHC) 是對於社會福利、穩定和凝聚力的基本要求。它容許人們獲得優質的醫療服務,而不致於面臨經費上的災難。每一個國家都可以採取行動,改善人們獲得基本服務的機會,提高照護的質量,更好地保護每一個家庭免於自付費用。2030年世界衛生組織 (WHO) 要建立國際性的全民健康保險,特別是在開發中的國家,此計畫稱UHC 2030。
建立彈性的醫療系統,包含抗菌素耐藥性 (AMR) 與全民健康保險 (UHC) (Building resilient health system to contain AMR (antimicrobial resistance) – UHC (Universal Health Coverage)):
為了加強全球衛生結構,以應對公共衛生突發事件,必須實現全民健康保險 (UHC),如此不但具有強大的醫療系統,而且能有更好的準備和預防,特別要加強對抗菌素耐藥性的反應的研究。
抗菌素耐藥性相關因素: 過度使用抗生素 (Over-prescribing of antibiotics)、 醫院和診所的感染控制不良 (Poor infection control in hospitals and clinics)、廢物管理差 (Poor waste management)、在家畜和魚類養殖中過度使用抗生素 (Over-use of antibiotics in livestock and fish farming)、食品安全 (Food security)、缺乏開發新的抗生素 (Lack of new antibiotics being developed) 等。世界衛生組織 (WHO) 對抗菌素耐藥性的治理規劃一項發展進程,各國要執行國家層級行動計畫 (National Action Plan on AMR),各地區要執行監控和調節的協調 (Harmonization of surveillance and regulation),全球則加強研究與發展與新的抗生素與新的診斷 (Enhance R&D, new antibiotics and diagnostics)。
Dr. Lin 結束簡報時,提出世界衛生組織 (WHO) 的能力發展計劃 (Capacity Development Programs),包括世界衛生組織獎學金 (WHO Fellowships)、全球醫療學習中心 (Global Health Learning Center)、合作中心 (Collaboration Centers), 健康領導力發展計劃 (Health Leadership Development Initiative)、實習生和志願者 (Interns and volunteers)。歡迎各國申請,並充分使用這些資源,以達到創立世界衛生組織 (WHO)的目的。
II. 醫療人力: 地區性的優先事項與行動 (Health Workforce: Regional Priorities and Action)
接著由 Dr.Indrajit Hazarika 主講 “ 醫療人力: 地區性的優先事項與行動"。 重點如下:
指導性問題 (Guiding questions) |
行動領域 (Action domains) |
||
1 | 國家目標是什麼,他們將如何知道? | 1.1 | 國家主持選擇健康的目標、目的和適應症。 |
1.2 | 嚴謹的監控和審查過程。 | ||
1.3 | 足夠的資訊能力。 | ||
2 | 不會有任何國家發展落後的優先政策和方案是什麼? | 2.1 | 醫療服務的公平性。 |
2.2 | 透過跨部門的合作,達到雙贏。 | ||
2.3 | 促進公平的融資策略。 | ||
3 | 各國將如何實現優先事項? | 3.1 | 跨政府的合作。 |
3.2 | 非政府的利益相關者的參與。 | ||
3.3 | 受影響的社區的參與。 | ||
4 | 各國衛生部門將如何推動議程? | 4.1 | 具備知識交流的能力。 |
4.2 | 具導引此政策體系的領導技能。 | ||
4.3 | 應具備對當前和未來挑戰的能力。 |
表二:全民健康保險 (Universal Health Coverage)。
健康系统属性 (Health System Attributes) |
行動領域 (Action domains) |
||
1 | 品質(Quality) | 1.1 | 法規和監管的環境。 |
1.2 | 高效率的、反應靈敏的個人與群眾為基礎的服務。 | ||
1.3 | 個人、家庭和社區的参與。 | ||
2 | 效率(Efficiency) | ||
2.1 | 衛生系统架構,需满足群眾的需求。 | ||
2.2 | 激勵適當的提供和使用服務的機制。 | ||
2.3 | 提高管理效率和效能。 | ||
3 | 公平(Equity) | 3.1 | 财務要有保障。 |
3.2 | 服務覆蓋的範圍和接受的公平性。 | ||
3.3 | 沒有歧视。 | ||
4 | 責任(Accountability) | 4.1 | 政府的領導和醫療法的規定。 |
4.2 | 建立公共政策的合作伙伴關係。 | ||
4.3 | 執行透明的監督和評估機制。 | ||
5 | 可持續性和彈性 (Sustainability and Resilience) |
5.1 | 公共衛生的準備情形。 |
5.2 | 建構地區的公共衛生能力。 | ||
5.3 | 地區公共衛生系统的適應性和可持續性。 |
排序 | 國家 | 年代 | 醫師數目 |
1 | 澳洲 | 2014 | 3.5 |
2 | 北韓 | 2003 | 3.3 |
3 | 世界經合組織(35國) | 2016 | 3.3 |
4 | 紐西蘭 | 2014 | 2.8 |
5 | 蒙古 | 2011 | 2.8 |
6 | 澳門 | 2013 | 2.4 |
7 | 日本 | 2014 | 2.4 |
8 | 南韓 | 2014 | 2.2 |
9 | 新加坡 | 2013 | 2.0 |
10 | 香港 | 2012 | 1.8 |
11 | 中國 | 2014 | 1.7 |
12 | 汶萊 | 2010 | 1.4 |
13 | 馬來西亞 | 2011 | 1.3 |
14 | 亞洲(22國) | 2016 | 1.3 |
15 | 越南 | 2012 | 1.2 |
16 | 菲律賓 | 2004 | 1.2 |
17 | 斯里蘭卡 | 2011 | 0.9 |
18 | 巴基斯坦 | 2010 | 0.8 |
19 | 印度 | 2014 | 0.7 |
20 | 緬甸 | 2012 | 0.6 |
21 | 斐濟 | 2011 | 0.6 |
22 | 泰國 | 2010 | 0.4 |
23 | 孟加拉國 | 2011 | 0.4 |
24 | 印尼 | 2010 | 0.3 |
25 | 寮國 | 2012 | 0.3 |
26 | 尼泊爾 | 2004 | 0.2 |
27 | 所羅門群島 | 2013 | 0.2 |
28 | 柬埔寨 | 2012 | 0.2 |
29 | 巴布亞新幾內亞 | 2010 | 0.1 |
排序 | 國家 | 年代 | 護理人員數目 |
1 | 澳洲 | 2014 | 11.6 |
2 | 日本 | 2014 | 11.0 |
3 | 紐西蘭 | 2014 | 10.1 |
4 | 世界經合組織(35國) | 2016 | 9.1 |
5 | 汶萊 | 2012 | 8.0 |
6 | 香港 | 2012 | 6.1 |
7 | 新加坡 | 2013 | 5.8 |
8 | 南韓 | 2014 | 5.6 |
9 | 菲律賓 | 2004 | 4.3 |
10 | 北韓 | 2003 | 4.1 |
11 | 蒙古 | 2011 | 3.6 |
12 | 馬來西亞 | 2010 | 3.3 |
13 | 亞洲(22國) | 2016 | 3.1 |
14 | 澳門 | 2013 | 2.8 |
15 | 斐濟 | 2011 | 2.7 |
16 | 中國 | 2014 | 2.2 |
17 | 泰國 | 2010 | 2.1 |
18 | 斯里蘭卡 | 2011 | 1.9 |
19 | 所羅門群島 | 2013 | 1.5 |
20 | 印度 | 2014 | 1.4 |
21 | 越南 | 2012 | 1.2 |
22 | 印尼 | 2010 | 1.2 |
23 | 緬甸 | 2012 | 1.0 |
24 | 寮國 | 2012 | 0.9 |
25 | 柬埔寨 | 2012 | 0.8 |
26 | 巴基斯坦 | 2010 | 0.6 |
27 | 巴布亞新幾內亞 | 2010 | 0.6 |
28 | 尼泊爾 | 2004 | 0.5 |
29 | 孟加拉國 | 2011 | 0.2 |
排序 | 國家 | 年代 | 護理人員數目/醫師數目 |
1 | 巴布亞新幾內亞 | 2010 | 9.7 |
2 | 所羅門群島 | 2013 | 8.5 |
3 | 汶萊 | 2012 | 5.6 |
4 | 泰國 | 2010 | 5.3 |
5 | 柬埔寨 | 2012 | 4.7 |
6 | 日本 | 2014 | 4.6 |
7 | 斐濟 | 2011 | 4.5 |
8 | 菲律賓 | 2004 | 3.7 |
9 | 印尼 | 2010 | 3.6 |
10 | 紐西蘭 | 2014 | 3.6 |
11 | 香港 | 2012 | 3.4 |
12 | 澳洲 | 2014 | 3.3 |
13 | 寮國 | 2012 | 3.2 |
14 | 新加坡 | 2013 | 2.9 |
15 | 世界經合組織(35國) | 2016 | 2.7 |
16 | 馬來西亞 | 2010 | 2.6 |
17 | 南韓 | 2014 | 2.5 |
18 | 亞洲(22國) | 2016 | 2.4 |
19 | 尼泊爾 | 2004 | 2.3 |
20 | 斯里蘭卡 | 2011 | 2.2 |
21 | 印度 | 2014 | 1.9 |
22 | 緬甸 | 2012 | 1.6 |
23 | 蒙古 | 2011 | 1.3 |
24 | 中國 | 2014 | 1.3 |
25 | 北韓 | 2003 | 1.3 |
26 | 澳門 | 2013 | 1.2 |
27 | 越南 | 2012 | 1.0 |
28 | 巴基斯坦 | 2010 | 0.7 |
29 | 孟加拉國 | 2011 | 0.6 |
排序 | 國家 | 醫學院數目 |
1 | 中國 | 184 |
2 | 日本 | 83 |
3 | 菲律賓 | 43 |
4 | 南韓 | 41 |
5 | 馬來西亞 | 26 |
6 | 澳洲 | 20 |
7 | 越南 | 10 |
8 | 北韓 | 10 |
9 | 蒙古 | 7 |
10 | 新加坡 | 3 |
11 | 紐西蘭 | 3 |
12 | 薩摩亞國 | 2 |
13 | 巴布亞新幾內亞 | 2 |
14 | 香港 | 2 |
15 | 斐濟 | 2 |
16 | 柬埔寨 | 2 |
17 | 密克羅尼西亞聯邦 | 2 |
18 | 庫克群島 | 2 |
19 | 所羅門群島 | 1 |
20 | 萬那杜共和國 | 1 |
21 | 寮國 | 1 |
年代 | 醫療專業相關課程數目 | 醫療專業相關課程名稱 | |
1 | 2006-2007 | 18 | 醫學、藥學、牙醫學、護理學(學士)、護理學(博士)、醫療工作人員(學士)、醫療工作人員(博士)、實驗診斷學、物理治療學、公共衛生學(碩士)、DES (內科學、兒科學、外科學、婦產學、影像學、麻醉學、生物學、心理學)。 |
2 | 2008 | 23 | 醫學、藥學、牙醫學、護理學(學士)、護理學(博士)、醫療工作人員(學士)、醫療工作人員(博士)、實驗診斷學、物理治療學、公共衛生學(碩士)、DES (內科學、兒科學、外科學、婦產學、影像學、麻醉學、生物學、心理學、眼科學)、DU(兒科學、心臟學、心理學、重症醫學)‧ |
3 | 2009-2011 | 25 | 醫學、藥學、牙醫學、護理學(學士)、護理學(博士)、醫療工作人員(學士)、醫療工作人員(博士)、實驗診斷學、物理治療學、公共衛生學(碩士)、DES (內科學、兒科學、外科學、婦產學、影像學、麻醉學、生物學、心理學、眼科學、耳鼻喉學)、DU(兒科學、心臟學、心理學、重症醫學)、治療學 (asso. deg)‧ |
4 | 2012-2014 | 28 | 醫學、藥學、牙醫學、護理學(學士)、護理學(博士)、醫療工作人員(學士)、醫療工作人員(博士)、實驗診斷學、物理治療學、公共衛生學(碩士)、DES (內科學、兒科學、外科學、婦產學、影像學、麻醉學、生物學、心理學、眼科學、耳鼻喉學、神經外科學)、DU(兒科學、心臟學、心理學、重症醫學)、治療學 (asso. deg)、公共衛生學士、與藥學碩士‧ |
國家 | 評鑑機構 | 評鑑機構的屬性 | 評鑑的結果 | |
1 | 澳洲 | 澳大利亞醫學委員會(Australian Medical Council) | 獨立機構 (Independent Entity) |
強制的醫師執照必要的(Mandatory Necessary for physician licensure) |
2 | 中國 | 醫學教育評鑑工作委員會 (Working Committee for the Accreditation of Medical Education) | 政府權限 (Government authority) |
目前是自願的,自2020年起是強制的 |
3 | 香港 | 香港醫學委員會/教育及評鑑委員會 (Medical Council of Hong Kong/Education and Accreditation Committee) | 獨立機構 (Independent Entity) |
強制的 |
4 | 日本 | 日本醫學教育評鑑委員會 (Japan Accreditation Council for Medical Education – JACME) | 獨立機構 (Independent Entity) |
強制的 |
5 | 馬來西亞 | 馬來西亞資格認證機構 (Malaysian Qualification Agency) | 政府權限 (Government authority) |
強制的 醫師執照必要的 |
6 | 紐西蘭 | 新西蘭醫學委員會(與澳洲醫學委員會合作) (Medical Council of New Zealand – together with the Australian Medical Council) | 獨立機構 (Independent Entity) |
強制的 醫師執照必要的 |
7 | 菲律賓 | 菲律賓高等教育委員會 (Commission on Higher Education) | 政府權限 (Government authority) |
強制的 |
菲律賓學校,大學和學院認證協會(Philippine Accrediting Association of Schools, Colleges and Universities - PAASCU) | 獨立機構 (Independent Entity) |
自願的 | ||
8 | 薩摩亞國 | 菲律賓學校,大學和學院認證協會(Philippine Accrediting Association of Schools, Colleges and Universities - PAASCU) | 獨立機構 (Independent Entity) |
自願的 |
9 | 新加坡 | 新加坡醫學委員會/衛生部 (Singapore Medical Council/Ministry of Health) | 政府權限 (Government authority) |
強制的 |
10 | 南韓 | 韓國醫學教育與評估協會 (Korean Institute of Medical Education and Evaluation - KIMEE) | 獨立機構 (Independent Entity) |
自願的 |
11 | 越南 | 越南衛生部與教育和訓練部(Ministry of Health and Ministry of Education and Training) | 政府權限 (Government authority) |
強制的 |
參考資料:
附件: